?福州律師推薦了解 || 《福建省律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》政策解讀

日前，省物價(jià)局、省司法廳對(duì)2013年4月印發(fā)的《福建省律師服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》進(jìn)行了修訂。修訂后的《福建省律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》將從2016年5月1日起正式施行。

一、修訂《福建省律師服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》的必要性

一是貫徹價(jià)格改革政策的必然要求。黨的十八屆三中全會(huì)提出，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，促進(jìn)相關(guān)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展；2014年，國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于放開(kāi)部分服務(wù)價(jià)格意見(jiàn)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2014〕2755號(hào)），提出了放開(kāi)部分律師服務(wù)價(jià)格的要求；2015年，我省重新修訂的《福建省定價(jià)目錄》，將律師服務(wù)收費(fèi)定價(jià)范圍按國(guó)家要求限定為“刑事案件辯護(hù)代理、部分民事訴訟、行政訴訟和國(guó)家賠償案件代理”。律師服務(wù)收費(fèi)定價(jià)管理的范圍大幅縮小，有必要對(duì)律師服務(wù)收費(fèi)管理政策進(jìn)行政策上的銜接。

二是進(jìn)一步落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的重要舉措。此次修訂刪除了申領(lǐng)《服務(wù)性收費(fèi)許可證》的相關(guān)規(guī)定，明確提出律師收費(fèi)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，接受社會(huì)監(jiān)督。既減輕了律師事務(wù)所辦證年審的負(fù)擔(dān)，又體現(xiàn)了政府部門(mén)轉(zhuǎn)變管理職能的要求，重視強(qiáng)化對(duì)律師服務(wù)收費(fèi)行為的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范了律師服務(wù)收費(fèi)行為。

三是保障委托人合法權(quán)益、促進(jìn)律師行業(yè)健康發(fā)展的客觀需要。近年來(lái)，我省律師行業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，基本上滿(mǎn)足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾對(duì)法律服務(wù)的需求。特別是在福州、廈門(mén)、泉州等市區(qū)，律師和律師事務(wù)所數(shù)量眾多，競(jìng)爭(zhēng)激烈，人民群眾完全能憑借自身意愿自由選擇律師事務(wù)所和律師提供法律服務(wù)。通過(guò)此次修訂，按國(guó)家政策要求放開(kāi)部分律師服務(wù)收費(fèi)，最大限度地把定價(jià)權(quán)交由委托人和律師事務(wù)所行使，以市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)律師服務(wù)收費(fèi)行為，對(duì)保障委托人合法權(quán)益、推動(dòng)律師行業(yè)發(fā)展具有重要意義。

二、修訂的主要內(nèi)容

一是對(duì)標(biāo)題名稱(chēng)作了修改。修訂后，由原來(lái)的《福建省律師服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》修改為《福建省律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），以示區(qū)別。

二是價(jià)格管理方式發(fā)生改變。此次修訂，最大的亮點(diǎn)是律師服務(wù)收費(fèi)管理方式由過(guò)去的“實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)”的管理模式修改為“以市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)為主、政府指導(dǎo)價(jià)為輔的價(jià)格管理方式”，最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

三是定價(jià)范圍大幅減少。原《規(guī)定》中，律師服務(wù)政府指導(dǎo)價(jià)的范圍為“代理民事訴訟案件、代理行政訴訟案件、代理國(guó)家賠償案件、代理刑事類(lèi)案件和代理各類(lèi)訴訟案件的申訴”五大類(lèi)。修訂后，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的律師服務(wù)收費(fèi)減少到三大類(lèi)，本《辦法》第五條政府指導(dǎo)價(jià)管理的范圍僅限于：1、擔(dān)任刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的辯護(hù)人以及刑事案件自訴人、被害人的訴訟代理人；2、擔(dān)任公民請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償，請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)，請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金，請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或最低生活保障待遇的民事訴訟、行政訴訟的代理人，以及擔(dān)任涉及安全事故、環(huán)境污染、征地拆遷賠償（補(bǔ)償）等公共利益的群體性訴訟案件代理人；3、擔(dān)任公民請(qǐng)求國(guó)家賠償案件的代理人。除此之外，其他律師服務(wù)收費(fèi)全部實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。代理民事訴訟和行政訴訟的案件絕大部份都放開(kāi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。修訂后，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的律師服務(wù)收入占律師服務(wù)總收入的比例不足50%，尤其是民事類(lèi)的律師服務(wù)，80%以上均放開(kāi)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。這是本次修訂的亮點(diǎn)之一。

四是刪除了與形勢(shì)不相適應(yīng)的條款。1、刪除了原《規(guī)定》中“實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)代理收費(fèi)，最高收費(fèi)金額不得高于收費(fèi)合同約定標(biāo)的額的30%”條款。理由是實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)代理的項(xiàng)目均為放開(kāi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的項(xiàng)目，只要按國(guó)家規(guī)定，明確禁止實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)代理的項(xiàng)目即可，不必對(duì)具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)再作詳細(xì)規(guī)定；2、根據(jù)《福建省物價(jià)局福建省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于取消經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)證制度加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》（閩價(jià)服〔2015〕118號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，修訂后的律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法，刪除了辦理《經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)證》的相關(guān)條款，取而代之的是增加了第二十四條律師服務(wù)收費(fèi)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度的相關(guān)內(nèi)容。

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福建省物價(jià)局 福建省司法廳關(guān)于印發(fā)《福建省律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》的通知

閩價(jià)服〔2016〕101號(hào)

各設(shè)區(qū)市物價(jià)局（發(fā)改委）、司法局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、司法辦：

　　為進(jìn)一步規(guī)范律師服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)委托人和律師事務(wù)所的合法權(quán)益，促進(jìn)律師服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)律師法》等有關(guān)法律法規(guī)以及《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于放開(kāi)部分服務(wù)價(jià)格意見(jiàn)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2014〕2755號(hào)）和《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省定價(jià)目錄的通知》（閩政〔2015〕31號(hào)）等文件規(guī)定，省物價(jià)局、省司法廳對(duì)原《福建省律師服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》進(jìn)行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《福建省律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　福建省物價(jià)局 福建省司法廳

　　2016年4月11日

福建省律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法

　　第一條為進(jìn)一步規(guī)范律師服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)委托人和律師事務(wù)所的合法權(quán)益，促進(jìn)律師服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)律師法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策，制定本辦法。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的律師事務(wù)所和獲準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的律師，為委托人提供法律服務(wù)的收費(fèi)行為適用本辦法。

　　律師事務(wù)所在省外設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行分支機(jī)構(gòu)所在地的律師服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定。

　　律師事務(wù)所異地提供法律服務(wù)，可以執(zhí)行律師事務(wù)所所在地或者提供法律服務(wù)所在地的收費(fèi)管理規(guī)定，具體由律師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定。

　　第三條律師服務(wù)收費(fèi)應(yīng)遵循公開(kāi)公平、自愿有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

　　律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)便民利民，加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低服務(wù)成本，為委托人提供方便優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

　　第四條律師服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)為主、政府指導(dǎo)價(jià)為輔的價(jià)格管理方式。

　　第五條律師事務(wù)所依法提供下列法律服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)：

　?。ㄒ唬?dān)任刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的辯護(hù)人以及刑事案件自訴人、被害人的訴訟代理人；

　?。ǘ?dān)任公民請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償，請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)，請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金，請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或最低生活保障待遇的民事訴訟、行政訴訟的代理人，以及擔(dān)任涉及安全事故、環(huán)境污染、征地拆遷賠償（補(bǔ)償）等公共利益的群體性訴訟案件代理人；

　?。ㄈ?dān)任公民請(qǐng)求國(guó)家賠償案件的代理人。

　　第六條實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的律師服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同省司法行政部門(mén)制定。

　　律師事務(wù)所應(yīng)在政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)定的范圍內(nèi)與委托人協(xié)商確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第七條律師事務(wù)所提供第五條第（一）項(xiàng)至第（三）項(xiàng)以外的法律服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由律師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定。

　　第八條律師事務(wù)所與委托人協(xié)商律師服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)考慮以下主要因素：

　?。ㄒ唬┖馁M(fèi)的工作時(shí)間；

　　（二）法律事務(wù)的難易程度；

　?。ㄈ┪腥说某惺苣芰?；

　?。ㄋ模┞蓭熆赡艹袚?dān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任；

　　（五）律師的社會(huì)信譽(yù)和工作水平等。

　　第九條律師服務(wù)收費(fèi)可以根據(jù)不同的服務(wù)內(nèi)容，采取計(jì)件收費(fèi)、按標(biāo)的額比例收費(fèi)和計(jì)時(shí)收費(fèi)等方式。

　　具體收費(fèi)方式，由律師事務(wù)所與委托人依照本辦法協(xié)商確定。

　　第十條辦理涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民事案件時(shí)，律師事務(wù)所可實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)代理收費(fèi)，但下列情形除外：

　?。ㄒ唬┗橐?、繼承案件；

　　（二）請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的；

　?。ㄈ┱?qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫恤金、救濟(jì)金、工傷賠償?shù)模?/p>

　?。ㄋ模┱?qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬。

　　第十一條禁止刑事訴訟案件、行政訴訟案件、國(guó)家賠償案件以及群體性訴訟案件實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)代理收費(fèi)。

　　第十二條除第十條、第十一條規(guī)定的禁止項(xiàng)目外，律師事務(wù)所應(yīng)委托人要求實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)代理收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂風(fēng)險(xiǎn)代理收費(fèi)合同，約定雙方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任、收費(fèi)方式、收費(fèi)數(shù)額或比例。

　　第十三條代理重大、疑難、復(fù)雜案件，律師事務(wù)所可與委托人協(xié)商適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但最高不得超過(guò)規(guī)定最高標(biāo)準(zhǔn)的5倍。

　　第十四條律師事務(wù)所接受委托，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂律師服務(wù)收費(fèi)合同或在委托代理合同中載明收費(fèi)條款。

　　收費(fèi)合同或收費(fèi)條款應(yīng)當(dāng)包括：服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)數(shù)額、付款和結(jié)算方式、支付時(shí)限、爭(zhēng)議解決方式等內(nèi)容。

　　第十五條律師事務(wù)所與委托人簽訂合同后不得單方變更收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)數(shù)額。確需變更的，律師事務(wù)所必須事先征得委托人的書(shū)面同意。

　　第十六條 律師事務(wù)所向委托人收取律師服務(wù)費(fèi)，在確定委托關(guān)系后，可預(yù)收全部或部分費(fèi)用，雙方也可協(xié)商約定分期收取。

　　第十七條律師事務(wù)所向委托人收取律師服務(wù)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)向委托人出具合法票據(jù)。

　　第十八條律師事務(wù)所在提供法律服務(wù)過(guò)程中代委托人支付的訴訟費(fèi)、仲裁費(fèi)、鑒定費(fèi)、公證費(fèi)、查檔費(fèi)，不屬于律師服務(wù)費(fèi)，由委托人另行支付給律師事務(wù)所。

　　第十九條律師事務(wù)所異地辦案發(fā)生的差旅費(fèi)不屬于律師服務(wù)費(fèi)，由律師事務(wù)所與委托人另行結(jié)算。

　　律師事務(wù)所需要預(yù)收異地辦案差旅費(fèi)的應(yīng)當(dāng)向委托人提供費(fèi)用概算，經(jīng)協(xié)商一致，由雙方簽字確認(rèn)。確需變更費(fèi)用概算的，律師事務(wù)所必須事先征得委托人的書(shū)面同意。

　　律師事務(wù)所異地辦案發(fā)生的差旅費(fèi)也可采取包干方式，具體支付標(biāo)準(zhǔn)、方式和時(shí)間等由律師事務(wù)所與委托人協(xié)商約定。

　　第二十條除第十九條第三款規(guī)定情形外，結(jié)算第十八條和第十九條規(guī)定的有關(guān)費(fèi)用時(shí)，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)向委托人提供代其支付的費(fèi)用和異地辦案差旅費(fèi)清單及有效憑證。律師事務(wù)所不能提供有效憑證的，委托人可不予支付。

　　第二十一條律師服務(wù)費(fèi)、代委托人支付的費(fèi)用和異地辦案差旅費(fèi)由律師事務(wù)所統(tǒng)一收取，律師不得私自向委托人收取費(fèi)用。

　　除前款所列的三項(xiàng)費(fèi)用外，律師事務(wù)所及承辦律師不得以任何名義向委托人收取其他費(fèi)用。

　　第二十二條律師事務(wù)所無(wú)故終止委托關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)退還已收取的全部律師服務(wù)費(fèi)，給委托人造成損失的應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　律師事務(wù)所因委托人過(guò)錯(cuò)或委托人的要求超出合理范圍而終止委托關(guān)系的，律師事務(wù)所應(yīng)從已收取的費(fèi)用中扣除相應(yīng)的部分后，余額退還委托人。

　　委托人因律師過(guò)錯(cuò)而提出終止委托關(guān)系的，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)退還預(yù)收的全部律師服務(wù)費(fèi)；非因律師過(guò)錯(cuò)而委托人要求終止委托關(guān)系的，律師事務(wù)所已經(jīng)收取的律師服務(wù)費(fèi)不予退還。

　　第二十三條律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法接受指派承辦法律援助案件。辦理法律援助案件不得向受援人收取任何費(fèi)用。

　　對(duì)于經(jīng)濟(jì)確有困難，但不符合法律援助范圍的公民，律師事務(wù)所可以酌情減收或免收律師服務(wù)費(fèi)。

　　第二十四條律師服務(wù)收費(fèi)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、服務(wù)內(nèi)容、價(jià)格監(jiān)督投訴電話(huà)等信息，實(shí)行陽(yáng)光收費(fèi)，并接受社會(huì)監(jiān)督，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。

　　第二十五條各級(jí)政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)律師服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查。對(duì)律師事務(wù)所、律師的價(jià)格違法行為，由政府價(jià)格主管部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)實(shí)施行政處罰。

　　各級(jí)司法行政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)律師法律服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。對(duì)律師事務(wù)所、律師違反《中華人民共和國(guó)律師法》規(guī)定的行為，由司法行政部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)律師法》和《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》等法律法規(guī)實(shí)施行政處罰。

　　第二十六條律師事務(wù)所或律師存在價(jià)格違法行為的，自然人、法人和其他組織可以向價(jià)格主管部門(mén)、司法行政部門(mén)或律師協(xié)會(huì)舉報(bào)、投訴。

　　第二十七條因律師服務(wù)收費(fèi)發(fā)生爭(zhēng)議的，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與委托人協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以提請(qǐng)律師事務(wù)所所在地的律師協(xié)會(huì)、司法行政部門(mén)或價(jià)格主管部門(mén)調(diào)解處理，也可以申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。

　　第二十八條本辦法由省價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同省司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條本辦法自2016年5月1日起執(zhí)行?！陡＝ㄊ∥飪r(jià)局 福建省司法廳關(guān)于印發(fā)<福建省律師服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定>的通知》（閩價(jià)服〔2013〕66號(hào)）同時(shí)廢止。