2024年3月23日，福州市律師協(xié)會中小規(guī)模律師事務所發(fā)展委員會舉辦首期沙龍分享會。福州律協(xié)會長許明、副會長童建炫出席分享會。

本期分享會主題為《芹菜案“小過重罰”背后的行政考量和法律博弈》，主講嘉賓黃誠浩現(xiàn)任福建知望律師事務所主任、民進中央社會和法制委員會委員、民進福建省委會青年工作委員會委員、福州律協(xié)中小委委員，曾獲2022年福州市青年五四獎章，第20屆福建青年五四獎章。

黃誠浩首先展示了2024年省兩會省高院和省檢在工作報告中關(guān)于規(guī)范“三小”食品安全違法案件的總結(jié)，并結(jié)合央媒報道介紹了“芹菜案”的整個案件發(fā)展過程：張某花122.5元從鄰居王大姐處購買了70斤芹菜，后以136.5元賣給蔬菜批發(fā)商行，批發(fā)商行又賣給百里之外的超市。當?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局在抽檢超市時，發(fā)現(xiàn)毒死蜱項目不符合GB2763-2016《食品安全國家標準食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，閩侯縣市場監(jiān)管局作出處罰決定：沒收張某違法所得14元，罰款10萬元。“可事實真的如此嗎？”黃誠浩提出前述疑問。他給大家展示了市場監(jiān)督管理局出具的行政處罰決定履行催告書：1.沒收違法所得14元；2.罰款50000元；3.因逾期未繳納上述罰款，依法加處的罰款50000元。可見，此處罰款10萬元是兩種性質(zhì)的罰款，并非如各大媒體籠統(tǒng)陳述的“罰款10萬元”。

接著，黃誠浩展示了閩侯縣人民法院對該案不予強制執(zhí)行裁定的說理部分：當事人系首次違法，涉案金額顯屬較小，其本人并不知曉銷售芹菜不合格，且案發(fā)后當事人能夠配合調(diào)查，如實說明不合格芹菜來源，積極舉報他人無照經(jīng)營，具有立功行為，應當依法予以減輕或不予處罰，本案處罰畸重，且本案存在一定的程序違法。

隨后，黃誠浩從“首違不罰”、主觀過錯、行政機關(guān)“自由裁量”空間、“處罰零裁量與行政問責的常態(tài)化”“行政機關(guān)撤銷案件的可能性”以及“裁定不準予強制執(zhí)行的后果”等方面對該案進行了分析，發(fā)表了自己的看法，引人深思。同時，針對省高院、省檢察院、省司法廳、省市場監(jiān)管局為規(guī)范“三小”食品安全違法行為行政處罰裁量問題，避免“小過重罰”，以善意文明司法維護群眾“舌尖安全”，共同出臺的聯(lián)席會議紀要，黃誠浩亦作出了自己的解讀。最后黃誠浩結(jié)合自己曾經(jīng)辦理的某地“生姜案”，介紹了律師作為代理人在辦案過程中應如何思考、如何著手，指出代理案件既要維護當事人的合法權(quán)益，又要維護法律的正確實施，維護社會的公平正義。

主講嘉賓分享結(jié)束之后，參會人員結(jié)合今天分享的主題及自己在日常工作中的經(jīng)驗展開熱烈討論。

許明對本期沙龍分享會進行了點評，他指出，今天沙龍分享會的選題提出了一個重要命題——在社會輿論或者新聞媒體的壓力下，律師該如何做？律師永遠都要堅守初心、追求正義，努力做黨和人民滿意的好律師。本次沙龍分享會體現(xiàn)了中小規(guī)模律師事務所的專業(yè)自信和專業(yè)特點，展現(xiàn)了中小律所“袖里有乾坤”，希望沙龍分享會持續(xù)開展下去，繼續(xù)加強中小規(guī)模律師事務所之間的交流，進一步提升律師專業(yè)素養(yǎng)，促進中小律所的發(fā)展。

據(jù)悉，中小規(guī)模律所沙龍分享會是福州律協(xié)中小規(guī)模律師事務所發(fā)展委員會傾力打造的一檔全新品牌活動，旨在“服務和促進福州中小律師事務所發(fā)展”、加強中小律師事務所溝通交流。分享會將持續(xù)在全市中小規(guī)模律師事務所開展。

福州律協(xié)中小委主任林家棋，關(guān)愛委、文建委主任嚴孫偉和近50名中小規(guī)模律師事務所律師參加此次分享會。分享會由福建知望律師事務所李嘉然主持。

來源：福州市律師協(xié)會