2022年,是中國踏上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的開局之年。面對前行路上的風風雨雨,面對新冠疫情和經濟發(fā)展的雙重考驗,福州律師業(yè)眾志成城,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神,全面加強律師隊伍建設、提升法律服務水平,充分發(fā)揮律師在法治建設中的重要作用,在過去一年取得了良好成績。截至2022年12月,全市共有律師事務所369家,同比遞增7.9%;共有律師5983人,同比遞增9.1%。其中,社會律師4814人,公職律師662人,公司律師487人,法律援助律師20人。

截至2022年12月,全市律師行業(yè)設有黨組織111個,黨員律師1443人,占社會律師總人數的30%,同比遞增1.7%。福州市律師行業(yè)黨委始終旗幟鮮明地堅持黨對律師工作的絕對領導,始終把律師行業(yè)黨的建設作為首要政治任務來抓,引導廣大律師把握政治方向,提高政治站位,堅持用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂,自覺堅持黨對律師工作的領導,堅定走中國特色社會主義法治道路。
行程萬里,初心不變。2022年,福州市律師協會充分發(fā)揮紅色領航作用,規(guī)范律師行業(yè)管理,引導黨員律師發(fā)揮先鋒模范作用,開展“做黨和人民滿意的好律師”主題活動,以黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境為主線,以黨建引領為牽引,積極履行社會責任,滿腔熱忱服務群眾,為加快建設人民滿意的社會主義現代化國家貢獻法治力量。福州市律師行業(yè)黨委緊密結合律師行業(yè)特點,印發(fā)《福州市律師行業(yè)黨委2022年黨建工作要點》的通知,要求各律師事務所黨組織認真落實“三會一課”等組織生活,將習近平法治思想的科學內涵同律師工作深度融合、貫穿執(zhí)業(yè)活動的全過程。福州市律師行業(yè)黨委開展2022年度黨組織書記輪訓工作中,邀請福建省委黨校專家為各律師事務所黨組織班子成員和黨員等170余人次進行授課,增強律師隊伍對黨的政治認同和思想認同。
(二)多措并舉促發(fā)展,推動行業(yè)黨建全覆蓋
2022年,福州市律師行業(yè)黨委、福州市律師協會堅持“抓兩頭帶中間”,對市直20家擬評定為黨建工作示范點的律師事務所及在考評年度內受過處罰處分的律師事務所進行實地復核,強化黨建考評監(jiān)督,著力破解黨建、所建“兩張皮”等問題。同時,黨委充分發(fā)揮黨建工作委員會職能作用,在福州律師論壇增設黨建分論壇強化對行業(yè)黨建工作的研究探討,組織黨建工作委員會委員與聯合黨支部結對掛鉤,推動委員所在的大所、強所黨支部帶領聯合黨支部共同開展工作,“以大帶小”“以強帶弱”提升行業(yè)黨建全覆蓋質量。
(三)表彰行業(yè)先進,發(fā)揮“頭雁效應”
2022年,福州市律師行業(yè)黨委推選的福建建達律師事務所黨總支、福建知信衡律師事務所黨支部被福建省律師行業(yè)黨委評為“福建省律師行業(yè)黨建示范基地”,黨委培育的福建建達律師事務所黨總支、北京大成(福州)律師事務所黨總支、福建知信衡律師事務所黨支部被福州市委市直機關工委授予“優(yōu)秀黨建品牌”和“優(yōu)秀黨員活動場所”的榮譽。
律師作為社會主義法治工作隊伍的重要組成部分,具有在法治建設中發(fā)揮專業(yè)價值的職業(yè)優(yōu)勢和條件。年內,福州律師多形式參政議政、建言獻策,積力所舉、眾智所為,為推進國家治理體系和治理能力現代化貢獻智慧和力量。
(一)發(fā)揮優(yōu)勢,提升建言資政水平
2022年我市律師行業(yè)共有黨代表1名、人大代表50名、政協委員56名,共計107名,其中擔任福州市級人大代表和政協委員的律師人數達17名,創(chuàng)歷史新高。據不完全統(tǒng)計,擔任各級人大代表、政協委員的福州律師提交的議案、提案和建議涵蓋經濟、政治、法治建設、社會發(fā)展、文化和城市建設、行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)等多個方面,多項提案及建議被采納,得到相關部門的肯定和表彰,其中陳立新律師和林楨律師當選十四屆福州市政協常務委員,彰顯了我市律師隊伍在參政議政方面取得的新成就、國家對律師參與法治政府建設的高度重視。
福建新世通律師事務所洪波律師長期關注生態(tài)中國、綠色福建建設,他在十三屆全國人大五次會議上建議,充分發(fā)揮數字福建建設優(yōu)勢,推動新型儲能的規(guī)模化發(fā)展,推動能源綠色低碳轉型發(fā)展,助推實現“3060”雙碳目標。人民網、中國日報網等國家級媒體進行了采訪報道。
福建建達律師事務所鄭新芝律師在省十三屆人大六次會議上提交的《關于進一步推進鄉(xiāng)村民主法治建設的建議》,被確定為省人大常委會2022年重點督辦建議,時任省人大常委會黨組書記、副主任梁建勇領銜督辦。
福建謹而信律師事務所陳立新律師在福州市十四屆政協一次會議上提交的《關于打造福州市“數字政法”平臺助力公檢法司高效辦案的建議》,不僅被列為市政協 2022年度重點提案。6月30日,福建省政法跨部門大數據辦案平臺開通上線并在全省運行,實現了全省政法機關網上業(yè)務協同一體化的歷史性突破,并入選2022年度福建省十大法治事件。
2022年,福州律師擔任各級黨政機關、事業(yè)單位、人民團體法律顧問,在服務依法決策、依法行政以及配合處理突發(fā)性、群體性事件等方面做了大量工作。
福建建達律師事務所、上海錦天城(福州)律師事務所、福建天衡聯合(福州)律師事務所被確定為2022年至2027年福建省政府立法基層聯系點。全市律師作為立法咨詢專家,發(fā)揮在專業(yè)領域的研究和實務專長,充分反映不同領域的訴求,助力提升政府立法工作質效。
福州律師運用專業(yè)知識,積極參與立法和政策制定。2022年,福州律師參與《關于審理森林資源民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》《福建省房屋市政小散工程安全生產管理暫行辦法》《福州市建筑業(yè)招商培育專項工作實施方案》《關于促進福州市建筑業(yè)經濟高質量發(fā)展的工作意見》等多部地方性法規(guī)和規(guī)范性文件草案的起草工作。
國浩律師(福州)事務所郭里錚律師等接受省地方金融監(jiān)督管理局委托,負責《福建省地方金融監(jiān)督管理條例》立法專項法律服務,高質量完成前期資料收集評估、調研論證、草案擬定以及征求意見、調整修改等任務,配合有關部門就立法草案所涉及意見問題進行充分釋明,并協助做好上會審議等工作。2022年5月,十三屆省人大常委會第三十三次會議表決通過了《福建省地方金融監(jiān)督管理條例》。
最高人民法院組織起草《關于審理森林資源民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋》期間,北京大成(福州)律師事務所胡玉浪律師受邀出席專家聽證會,對解釋的體例結構和具體內容等提出了不少有份量有價值的意見建議。該司法解釋公布實施后,最高法環(huán)境資源審判庭專程致信感謝胡玉浪律師作出的積極貢獻。
天下大事,必作于細。新時代的政府公共服務需要著眼于提高城市管理的精細化水平,離不開專業(yè)的法律支持。2022年,福州市律師協會專委通過發(fā)放調查問卷并結合線下收集律師事務所提供的相關材料,圍繞律師在擔任政府法律顧問期間參與政府重大決策、規(guī)范性文件擬定、對外交往與重大項目建設等方面的工作實務情況進行了匯總與分析,形成《關于福州市律師擔任政府法律顧問工作情況的調研報告》,為進一步深化推進律師擔任政府法律顧問工作提供可靠依據和有益參考。
福建知信衡律師事務所律師受聘擔任省煙草專賣局、中國人民銀行福州中心支行、福州市司法局等10余家黨政機關的法律顧問,組織參加了《福州市建筑業(yè)招商培育專項工作實施方案》《關于促進福州市建筑業(yè)經濟高質量發(fā)展的工作意見》《鼓樓區(qū)建設新能源科創(chuàng)中心扶持措施》《鼓樓區(qū)民宿管理指導意見(試行)》《福州市鼓樓區(qū)人民政府關于延續(xù)促進總部經濟發(fā)展政策的通知》等各級政府規(guī)范性、指導性文件的備案審查工作,幫助從源頭上發(fā)現并杜絕行政爭議隱患,有效解決經濟和社會發(fā)展的諸多涉法問題。
法律既是建設平安福州的依憑,也是衡量平安城市的尺度。2022年,福州律師積極參加各級法院、檢察院及公安機關、信訪局等單位的信訪接待及涉法涉訴信訪值班,全市有45家律師事務所的110名律師參與市中級人民法院、市檢察院等單位的涉法涉訴信訪接待工作,共接待信訪群眾446人次,扎實開展律師調解工作,積極化解社會矛盾糾紛。
福州律師還通過走進社區(qū)、駐點調解等方式,進行爭議調解。北京大成(福州)律師事務所福州黨總支與東街派出所的“駐所調解”項目,探索發(fā)揚新時代“楓橋經驗”,形成派出所主導、駐所律師配合、街道工作人員參與的矛盾糾紛多元化解新格局。2022年9月15日,福州日報刊登了《福州市律師協會:律心向黨 初心永摯》一文,對此進行詳細報道。上海錦天城(福州)律師事務所、北京德恒(福州)律師事務所等多家律所參與“律師進社區(qū)”活動,每周在三坊七巷社區(qū)等參與社區(qū)居民糾紛調解。福州市中級人民法院、福州市婦女聯合會等聯合打造的福州市“茉莉姐姐”家庭教育指導中心及家事輔導調解中心在福建名仕律師事務所等10家律師事務所設立“律正·茉莉姐姐”家事調解輔導室,攜手婦聯共同維護婦女兒童合法權益,推動社會的和諧與穩(wěn)定發(fā)展。
法律援助工作是評判法治發(fā)展水平和人權保障程度的重要標志。福州律師通過各種形式廣泛參與法律援助工作。多家律所律師為經濟困難群眾、弱勢群體等提供法律援助,盡心盡責履行辯護人的職責,維護被告人應享有的訴訟權利積極參加福州市司法局12348市民熱線公益活動,值班律師們在服務過程中,始終熱情、耐心的溝通,對遇到困難的群眾進行必要的心理疏導,盡可能化解矛盾糾紛,引導群眾通過法律途徑解決問題。
福建科衡律師事務所張秋生律師第六次參加司法部“1+1”中國法律援助志愿者行動,遠赴貴州省開展法律援助工作,為加大欠發(fā)達地區(qū)公共法律服務供給、維護保障當地群眾合法權益做出了積極貢獻。2022年9月,北京市盈科(福州)律師事務所、福建建達律師事務所等與福建省婦聯就“中國婦女中央專項彩票公益金法律援助項目”舉行簽訂協議,啟動中國婦女法律援助項目。
2022年,福州律師貫徹服務經濟社會發(fā)展的理念,緊密圍繞市委市政府“強省會”戰(zhàn)略、“六個城、五品牌、九行動”等中心工作,落實“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”推動“黨建領航、經濟領跑、民生領先”行動,助力經濟社會高質量發(fā)展。
(一)發(fā)揮優(yōu)勢,助力提升營商環(huán)境
法務區(qū)建設是當前福州法治營商環(huán)境工作的重要抓手,按照相關工作要求和精神,福州市律師協會重點抓好海絲中央法務區(qū)福州片區(qū)法律服務工作,支持幫助8名律師在法務區(qū)開設名師工作室,推薦10余個優(yōu)秀年輕律師團隊入駐,協助做好法務區(qū)培訓、指導等相關孵化工作,并在法務區(qū)舉辦律師論壇分論壇、模擬法庭、沙龍講座等活動達12場,惠及500余人次。為有效提高法務區(qū)服務質量,福州律師積極主動前往福州法務區(qū)服務中心值班,為到訪人員提供專業(yè)的法律咨詢服務。
福州市律師協會充分運用法律職業(yè)共同體間的日常聯絡機制,與市檢察院共同舉辦檢律協作座談會,參加市法院舉辦的優(yōu)化法治化營商環(huán)境論壇暨培訓班、法官履職評議工作意見征求會,聯合市營商辦、市法院,與鼓樓區(qū)、倉山區(qū)等六大區(qū)縣法院交流座談,提高律師協會與法院、檢察院的互動質量,鍛煉提升相關人員的業(yè)務能力,助力提升法治營商環(huán)境。
針對臺江區(qū)樓宇集中、產業(yè)集聚、企業(yè)聚集的特點,臺江區(qū)組織國浩律師(福州)事務所、福建閩眾律師事務所、北京大成(福州)律師事務所等律所,與臺江區(qū)法院、閩江公證處等數十家在榕法務相關組織,共同成立了我省首個法務黨建聯盟及法務工會聯合會,以黨建和工建為紐帶,建立起區(qū)域性的綜合法律服務智庫,為加快建設打造福州現代化國際城市核心區(qū)、推動高端商務發(fā)展提供法律支持。
福州市律師協會多個專業(yè)委員會梳理整理、總結分析經濟發(fā)展中的重點法律問題,形成《2021年度福建省私募基金管理人登記與注銷情況白皮書》《2021年度建設工程施工合同糾紛大數據報告》《2022年度建設工程施工合同糾紛大數據及工程總承包裁判觀點分析報告》《請求變更公司登記糾紛裁判專題檢索報告》等專業(yè)報告,為我市經濟發(fā)展提供法律基礎支撐。
(三)服務“一帶一路”,助力企業(yè)“走出去”
2022年9月9日,福州市律師協會民商委與中國國際經濟貿易仲裁委員會福建分會等聯合舉辦了2022中國仲裁周福州分會場暨國際商事仲裁實務熱點難點研討會。結合最新的實務案例,對于辦理仲裁案件過程中遇到的熱點、難點問題進行解讀。
福州律師積極響應“一帶一路”倡議,參與中國企業(yè)和公民“走出去”法律事務。北京大成(福州)律師事務所陳杰律師多次受邀為拉美國家、葡語國家及阿拉伯語國家民間組織能力建設研修班開展《NGO的法律風險評估與防范》專題授課,加深雙方在NGO方面的互相了解。北京德恒(福州)律師事務所受中國僑聯法顧委邀請,組建涉僑法律事務服務隊,為僑界群眾開展公益法律服務。國浩律師(福州)事務所林丹丹律師受聘為福州市僑聯第十三屆委員會海外法律服務咨詢團成員以及福州市政府辦公廳集聚僑資僑智僑力項目指揮部專家顧問團成員,代理多起涉僑案件,積極為僑企僑胞提供法律服務。
(四)依托專業(yè),服務鄉(xiāng)村振興與生態(tài)文明建設
2022年,上海建緯(福州)律師事務所為濱海快線1標2工區(qū)項目、泉港區(qū)基礎設施提升工程PPP項目等提供法律咨詢服務;為福安甘棠電子科技園、寧德上汽園區(qū)公共基礎設施PPP項目、福建中醫(yī)藥大學附屬人民醫(yī)院等政府項目提供專項法律服務,助推政府重點項目早開工、早建設、早達產。
為方便廣大律師查詢“三農”相關法律法規(guī),福州市律師協會農業(yè)農村委匯編形成《三農法律法規(guī)匯編》,該匯編大大提升律師查詢“三農”相關法律法規(guī)及文件的效率,為廣大律師了解和學習“三農”相關法律法規(guī)規(guī)定提供便利。2022年11月27日,福州市律師協會生態(tài)委舉辦“環(huán)保合規(guī)實務分享”專題講座,開拓了律師同仁的研究視野,進一步了解環(huán)保合規(guī)業(yè)務的開展及操作。
修身立德強本領,為民彰顯新擔當。福州律師深懷著強烈的職業(yè)使命和家國情懷,積極開展多種形式的普法宣傳教育,主動創(chuàng)造條件深入推進獎教助學、扶貧濟困等活動,努力滿足人民群眾對美好生活的向往和日益增長的法律服務需求。
2022年,面對依舊嚴峻復雜的本土新冠疫情形勢,福州律師勇擔當,以實際行動踐行“人民律師為人民”的初心與“事不避難,義不逃責”的決心,充分彰顯了福州律師萬眾一心、同舟共濟抗擊疫情的責任和擔當。
福州市律師協會持續(xù)完善律師志愿者動員組織、派遣使用、協調保障等工作流程,鼓勵支持律師事務所和廣大律師積極籌集捐贈防控一線所需的各類物資。年內,福州市律師行業(yè)累計向疫情防控一線調配志愿者近900人次,向街道、社區(qū)等單位捐贈信息采集手機、疫情防控物資以及食品、飲用水等生活保障物資價值約16萬余元。
2022年10月29日,面對復雜的疫情,福州市律師行業(yè)黨委、福州市律師協會發(fā)布《關于福州律師行業(yè)黨員律師、律師積極投入疫情防控工作的倡議書》,號召全市律師用實際行動詮釋人民律師為人民的責任和擔當,為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)貢獻行業(yè)力量。福州律師積極響應倡議,以實際行動擔當作為,各所青年律師們和律協秘書處工作人員踴躍報名,迅速組建了福州市律師協會疫情防控青年志愿者服務隊。“福州青年律師志愿者積極投身疫情防控一線”的系列活動報道被福建司法、福州兩新黨建等多家媒體平臺轉發(fā),獲得了良好的宣傳效果和社會反響。
福州律師結合業(yè)務領域,開展“進社區(qū)、進企業(yè)、進學校”等義務普法宣傳教育工作,勇于履職盡責擔當作為,著力服務經濟社會高質量發(fā)展。福州律師積極響應“百名律師進社區(qū)”活動,發(fā)揮52個律師團隊、百余名律師的優(yōu)勢資源,與52個社區(qū)結對共建,持續(xù)組織律師進社區(qū)開展普法志愿服務活動,積極調動市民學法、知法、守法的熱情和積極性,進一步弘揚法律精神,增強法治素養(yǎng),為轄區(qū)群眾撐起一片法治藍天。
在學雷鋒紀念日暨中國青年志愿者服務日、消費者權益保護日和世界知識產權日及憲法日等節(jié)日中,福州律師走進社區(qū)、街道、校園、機關,相繼開展了主題鮮明、內容豐富的活動,種種暖心之舉,讓這個城市充滿陽光。2022年3月15日,福州市消費者權益保護委員會聯合福州市律師協會發(fā)布“2021年消費投訴十大典型案例”, 廣泛宣傳2022年“共促消費公平”消費維權年主題,大力倡導消費者權益保護共建共治共享理念,進一步提高廣大消費者自我保護意識和能力。
年內,福州律師繼續(xù)積極參與福建省委依法治省辦、福建省司法廳聯辦的公益法律欄目《律師在現場》,參與錄制《法治福建》等節(jié)目,積極協助“話說《民法典》”欄目,將法治宣傳和實踐相結合,得到廣泛關注和良好反響。
筑巢引鳳引才聚才,厚植沃土儲才育才。福州律師持續(xù)關注高等教育事業(yè),通過共建教學實踐基地、設立教育基金或獎助學金、擔任校外兼職導師等方式,走進高校課堂傳道授業(yè)解惑,積極參加省內外高校法學教育研究工作,致力當好新時代法治人才“引路人”,實現法治時代“一花引得百花開,百花捧出盛景來”的繁榮有序。
由福建至理律師事務所蔣方斌律師個人捐資設立明媚助學基金,2002年至今已累計資助187名優(yōu)秀大學生。2022年初,蔣方斌律師參加閩藏對口援助工作,聯合西藏自治區(qū)昌都市委統(tǒng)戰(zhàn)部啟動“明媚筑夢 閩昌同心”360萬元助學計劃,每年資助12名考上大學本科的昌都學子,每人資助3萬元,是目前昌都單筆最大助學金。福建拓維律師事務所捐贈30萬元在廈門大學設立“拓維財稅法教育發(fā)展基金”,用于獎勵、資助廈大財稅法方向優(yōu)秀的碩士、博士研究生及定向科研課題研究,累計獎勵廈大財稅法方向優(yōu)秀碩士、博士研究生24人次。
多家律所主動創(chuàng)造條件深入推進獎教助學,積極打造實踐基地,全力建設好法律實習生校內外“練兵場”。福建知信衡律師事務所與西南政法大學共建福建就業(yè)指導中心、教學科研實踐基地,簽約聯辦為期10年的“知信衡”杯法庭辯論合作賽事,并與西南政法大學、福建警察學院、江夏學院等高校共建法學實踐教學基地,致力推動法學專業(yè)的教學實踐和實習實訓工作。福建建達律師事務所與福州市晉安區(qū)檢察院、福州大學法學院聯合舉辦首屆檢校律刑事業(yè)務辯論賽,通過以賽代訓、以賽促學、以賽提升,共同推進法治人才專業(yè)化建設。福建名仕律師事務所連續(xù)八年協辦“名仕杯”第八屆福建省高校模擬法庭辯論賽。國浩律師(福州)事務所、北京大成(福州)律師事務所、北京中銀(福州)律師事務所、福建謹而信律師事務所、福建閩眾律師事務所、福建信實律師事務所等律所,分別與省內高校合作共建實踐教學基地,為法學相關專業(yè)大學生實習實訓提供全方位的保障支持。
不啻微芒,造炬成陽。福州律師在過去的一年里始終不忘初心、牢記使命,以濃厚的家國情懷和強烈的社會責任感,致力服務社會公益事業(yè),贏得了社會普遍尊重和有關部門肯定。
福建宇凡律師事務所主任翁凡聯合部分市人大代表發(fā)起成立福清市榕代司法救助基金會,專門針對福清市轄區(qū)內因受刑事犯罪不法侵害而致貧的被害人及其家屬展開援助,開啟了全省乃至全國由人大代表出資長期救助因案致貧被害人的先河。自2019年設立以來,已收到20位各級人大代表捐資281萬元,先后救助生活貧困的刑事案件被害人23戶,累計發(fā)放救助金69.8萬元。
上海錦天城(福州)律師事務所自2017年起至今長期幫扶福州市第二福利院,捐贈活動開展經費的同時,還捐資購買康復教具、美化康復區(qū)、生活區(qū)標志牌,制作康復課程定制表情包,通過圖片視覺形式傳遞積極樂觀情緒,提升福利院內孤殘人員的生活體驗。
風勁帆滿海天闊,俯指波濤更從容。站在新的歷史起點,福州律師將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的二十大精神,深入貫徹落實習近平法治思想,把全行業(yè)智慧和力量凝聚到落實各項目標任務上來。面對未來,福州律師必將堅定信心、同心同德,埋頭苦干、奮勇前行,持續(xù)大力推動福州律師行業(yè)高質量發(fā)展,為全面建設社會主義現代化國家,為將福州建設成為現代化國際城市提供優(yōu)質高效的法律服務,繼續(xù)繪寫法治時代的優(yōu)異答卷!