7月31日最高法院公布了2019年上半年全國法院審判執(zhí)行數(shù)據(jù)，在審結(jié)的刑事案件中，數(shù)量最多、占比最大的5類罪名分別是：危險(xiǎn)駕駛罪，盜竊罪，走私販賣運(yùn)輸制造毒品罪，故意傷害罪，詐騙罪。

這是危險(xiǎn)駕駛罪首次超越盜竊罪排在第一位。

前不久人民網(wǎng)報(bào)道了公安部交管局的幾組數(shù)據(jù)，提到2019年上半年全國共查處醉駕17.7萬起，根據(jù)前后文推算可知同比增長達(dá)到了27.5%。

“醉駕入刑”已逾八年，為何醉駕行為不降反升？

又如何客觀評價(jià)這一重大立法的實(shí)施效果？??

據(jù)公安部交管局統(tǒng)計(jì)，入刑前五年全國年均因酒駕、醉駕導(dǎo)致交通事故6542起、造成2756人死亡，而入刑后五年全國年均因酒駕、醉駕導(dǎo)致交通事故5962起、造成2378人死亡，較入刑前的五年分別下降了8.9%、13.7%。

如果考慮到入刑后的五年全國機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)藬?shù)量分別增長49.6%、80.6%的背景，則更能說明問題。

從今年上半年來看，因酒駕醉駕導(dǎo)致死亡交通事故1525起、造成1674人死亡，分別同比減少20.7%、20.4%。

出現(xiàn)這樣的趨勢，在于反對酒駕醉駕的社會(huì)總體氛圍形成，嚴(yán)重醉駕（200mg/100ml以上）等高度危險(xiǎn)行為相對減少，如今年上半年查處的嚴(yán)重醉駕案件同比減少12.9%，占醉駕總數(shù)的比例由18.2%降至16.1%。

“醉駕入刑”對醉駕行為本身的威懾作用不明顯?！白眈{入刑”目的是重典治亂。出乎意料的是，入刑后醉駕行為并未隨之減少，反而愈發(fā)“嚴(yán)重”。

根據(jù)最高法院工作報(bào)告，2012年全國法院審結(jié)危險(xiǎn)駕駛犯罪案件是6.6萬件，2013年達(dá)到9萬件，到2018年達(dá)到約17萬件。從地方披露的數(shù)據(jù)看，廣東省法院2015年至2018年新受理的危險(xiǎn)駕駛犯罪案件呈逐年上升態(tài)勢，2018年同比增幅約32%，其中99%是醉駕案件。

可見”醉駕入刑”對醉駕行為本身的威懾、預(yù)防效果并不理想。

筆者認(rèn)為既有中國酒文化濃厚、喝酒盛行的大環(huán)境問題，另一方面就是公眾習(xí)慣性的僥幸心理，以及對“醉駕入刑”的敏感度下降，對刑事制裁的后果認(rèn)識(shí)不足。

“醉駕入刑”給社會(huì)治理帶來新問題。

“刑罰有如一把雙刃劍，用之得當(dāng)，社會(huì)和個(gè)人兩受其利；用之不當(dāng)，社會(huì)和個(gè)人兩受其害。”將醉駕行為“入罪科刑”，是不得已為之，是兩害相權(quán)取其輕。

從司法實(shí)踐看，由于醉駕行為不降反升，每年多達(dá)十幾萬的人即便未造成實(shí)際危害結(jié)果也要被貼上罪犯的標(biāo)簽，他們除了要接受拘役、罰金等刑罰處罰外，在公司企業(yè)的還面臨解除勞動(dòng)合同，在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要被開除公職。

這些人經(jīng)過短暫改造后自然要回到社會(huì)，但身份已經(jīng)完全不一樣，因?yàn)橛蟹缸锴翱朴涗?，再就業(yè)會(huì)遇到種種障礙，甚至?xí)绊懙阶优木蛯W(xué)就業(yè)。

一個(gè)健康的社會(huì)絕不應(yīng)是罪犯越來越多，這樣既不符合國家的文明法治形象，也浪費(fèi)司法資源，還容易加劇社會(huì)對立。因而需要不斷對相關(guān)的效益比進(jìn)行評估，探索如何以最小的刑事代價(jià)換來最大的社會(huì)效益。

對醉駕的處理應(yīng)體現(xiàn)刑罰的分配正義?！白眈{入刑”總體是符合社會(huì)期待的，在強(qiáng)化“喝酒不開車、開車不喝酒”的社會(huì)心理，減少因酒駕醉駕引發(fā)的交通事故特別是惡性交通事故等方面，發(fā)揮了特殊重要作用。

如何既保障“醉駕入刑”的功能作用，又減少其衍生的社會(huì)危害？

一個(gè)可探討的思路就是在“入罪量刑”上重其重、輕其輕，以體現(xiàn)刑法的謙抑性和刑罰的層次性。比如在立法上，對200mg/100ml以上嚴(yán)重醉駕行為加重刑罰檔次，同時(shí)將入罪的標(biāo)準(zhǔn)提高到100mg/100ml，標(biāo)準(zhǔn)之下的采取行政處罰方式來處理，既嚴(yán)懲嚴(yán)重醉駕行為，又避免將一些情節(jié)輕微、危害不大的酒后駕駛行為認(rèn)定為犯罪。

在司法上，進(jìn)一步明確細(xì)化可以從輕、從重的情節(jié)，對100至200mg/100ml之間的初犯者一般適用緩刑，再犯者或受過行政處罰的一律不得適用緩刑。

此外，運(yùn)用科技、大數(shù)據(jù)等手段提高執(zhí)法的嚴(yán)密性和精確性，真正做到有法必依違法必究，減少社會(huì)僥幸心理。

法律條文：

第一百一十四條?【放火罪】【決水罪】【爆炸罪】【投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪】【以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪】放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。

第一百三十三條?【交通肇事罪】違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役;交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑;因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。

第一百三十三條?之一?【危險(xiǎn)駕駛罪】在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車，有下列情形之一的，處拘役，并處罰金：

(一)追逐競駛，情節(jié)惡劣的;

(二)醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的;

(三)從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸，嚴(yán)重超過額定乘員載客，或者嚴(yán)重超過規(guī)定時(shí)速行駛的;

(四)違反危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理規(guī)定運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，危及公共安全的。

機(jī)動(dòng)車所有人、管理人對前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)行為負(fù)有直接責(zé)任的，依照前款的規(guī)定處罰。

有前兩款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

自從《中華人民共和國修正案（八）》增設(shè)了危險(xiǎn)駕駛罪，實(shí)踐中對于情節(jié)輕微不需要判處刑罰的法律適用存在較大爭議。2017年1月，浙江、上海、江蘇出臺(tái)了醉駕案件的最新規(guī)定，可以歸納出以下六種類型屬于情節(jié)比較輕微：

一是挪動(dòng)車位型。該類型的被告人駕駛車輛的目的并非在道路上行駛，而是為了挪動(dòng)車位。被告人由他人駕車送回小區(qū)停車場，因他人未將車位泊好，被告人挪動(dòng)車位剮擦別人車輛或碰撞上消防栓而案發(fā)；

二是救治病人型。該類型的被告人為送生病的家人去醫(yī)院急診或者趕去醫(yī)院陪同家人急診而醉駕；

三是睡覺休息型。該類型的被告人在行駛一段距離后主動(dòng)放棄醉駕，靠邊停車睡覺；

四是隔時(shí)醉駕型。該類型的被告人飲酒后將車停放在飯店門口，間隔數(shù)小時(shí)或隔夜回飯店取車駕駛，但血液酒精含量仍達(dá)醉駕標(biāo)準(zhǔn)；

五是尚未駛出型。該類型被告人在道路上準(zhǔn)備駕駛尚未駛出時(shí)即被查獲；

六是被醉駕追尾型。該類型的被告人血液酒精含量較低，雖發(fā)生交通事故，但對方亦醉駕且負(fù)事故全部責(zé)任。

江、浙、滬醉駕案件辦理的最新規(guī)定

目錄1、浙江省三家最新會(huì)議紀(jì)要（2017年1月17日印發(fā)）；2、上海市醉駕案件審判觀點(diǎn)集合；3、江蘇省三家會(huì)議紀(jì)要。

浙江省高級人民法院

浙江省人民檢察院

浙江省公安廳

浙高法（2017）12號

2017年1月17日印發(fā)，來源于“刑事參閱”公眾號

為了更好地懲治“醉駕”犯罪，維護(hù)公共安全，增進(jìn)人民群眾的安全感，省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳經(jīng)研究，就有關(guān)問題達(dá)成了共識(shí)，紀(jì)要如下：

一、關(guān)于立案標(biāo)準(zhǔn)

對現(xiàn)場查獲經(jīng)呼氣測試，酒精含量達(dá)到國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局發(fā)布的《車輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》中醉酒標(biāo)準(zhǔn)（≥80mg/100ml）的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?，無論其對檢驗(yàn)結(jié)果是否有異議，均由醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者具備資格的檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)工作人員按照規(guī)范抽取血樣，及時(shí)進(jìn)行血液酒精含量檢測。檢測結(jié)果達(dá)到醉酒標(biāo)準(zhǔn)的，立案查處。

對被查獲后，在呼氣測試或者提取血樣前故意飲酒，經(jīng)檢測其血液酒精含量達(dá)到醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)的，立案查處。

對被查獲后，經(jīng)呼氣酒精含量達(dá)到醉酒標(biāo)準(zhǔn)，在抽取血樣前逃跑的，立案查處。

二、關(guān)于強(qiáng)制措施的適用

對被采取刑事拘留強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院無法在刑事拘留期限內(nèi)完成偵查、起訴、審判工作的，應(yīng)當(dāng)變更為取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。

被取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人違反刑事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法提請或者決定予以逮捕。

除前款規(guī)定的情形外，對犯罪嫌疑人、被告人不得采取逮捕強(qiáng)制措施。

對于被取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的被告人逃跑的，人民法院可以中止審理。被告人歸案、中止審理原因消失后，恢復(fù)審理。中止審理的期限不計(jì)入審理期限。

對未予以羈押的被告人判處實(shí)刑的，人民法院在判決生效后可以根據(jù)生效判決或者裁定將罪犯予以羈押，送交公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，公安機(jī)關(guān)根據(jù)生效的刑事判決書（裁定書）、執(zhí)行通知書予以收監(jiān)執(zhí)行。

三、關(guān)于機(jī)動(dòng)車的認(rèn)定

刑法第一百三十三條之一中的“機(jī)動(dòng)車”，按道路交通安全法第一百一十九條第（三）項(xiàng)和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局發(fā)布的《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，包括各類汽車、摩托車和輕便摩托車。

四、關(guān)于道路的認(rèn)定

刑法第一百三十三條之一中的“道路”，按道路交通安全法第一百一十九條第（一）項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行，即是指公路、城市道路和雖然在單位管轄范圍但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公共通行的場所，不包括居民小區(qū)、學(xué)校校園、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位內(nèi)等不允許機(jī)動(dòng)車自由通行的通道及專用停車場。

對于醉酒在廣場、公共停車場等公眾通行的場所挪動(dòng)車位的，或者由他人駕駛至居民小區(qū)門口后接替駕駛進(jìn)入居民小區(qū)的，或者駕駛出公共停車場、居民小區(qū)后即交由他人駕駛的，可以不作為犯罪處理。

五、關(guān)于對訴訟證據(jù)的要求

“醉駕”犯罪案件，應(yīng)當(dāng)移送下列證據(jù)及相關(guān)案卷材料：（1）被告人的供述和辯解；（2）有證人的，能證明醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的證言；（3）酒精呼氣測試檢驗(yàn)單和血液酒精含量報(bào)告單；（4）血樣提取筆錄或者提取登記表；（5）執(zhí)法民警出具的查獲經(jīng)過說明；（6）現(xiàn)場查獲的，查獲時(shí)拍攝的被告人及其所駕駛車輛的照片或者試聽資料；（7）其他與案件有關(guān)的證據(jù)材料（包括戶籍證明、駕駛證、行駛證、以前的交通違法情況、前科情況等）

查獲后又故意當(dāng)場飲酒的，根據(jù)呼氣測試和血液檢測的結(jié)果綜合認(rèn)定其酒精含量：呼氣測試后當(dāng)場飲酒的，以呼氣測試結(jié)果認(rèn)定其酒精含量，并從重處罰。

呼氣測試的酒精含量達(dá)到醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)，在提取血樣前逃跑的，以呼氣測試結(jié)果認(rèn)定其酒精含量。

“醉駕”案件，原則上不對血液酒精含量作重新鑒定。但鑒定機(jī)構(gòu)或者鑒定人員不具備鑒定資格、鑒定樣本錯(cuò)誤、鑒定程序嚴(yán)重違法的除外。

六、關(guān)于刑事處罰

醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車犯罪，酒精含量是反映該種犯罪危險(xiǎn)程度的主要量刑因素，駕駛的車輛種類、行駛的道路種類、實(shí)際損害后果是重要的量刑因素。同時(shí)，還要綜合考慮被告人的認(rèn)罪態(tài)度、曾經(jīng)酒后或者醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車被處罰的情況、其他交通違法情況等情節(jié)。

懲治“醉駕”犯罪，要堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)打擊醉酒在公路、城市道路、高速公路上駕駛各類汽車的行為，特別是對醉酒駕駛營運(yùn)車、公交車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、校車、單位員工接送車、中（重）型貨車、工程運(yùn)輸車的，應(yīng)當(dāng)判處較重的刑罰。在突出懲治重點(diǎn)的同時(shí)，要實(shí)事求是地處理好醉酒駕駛超標(biāo)兩輪電動(dòng)車、摩托車問題，區(qū)別處理好其他情節(jié)較輕的“醉駕”案件，以取得更好的社會(huì)效果。構(gòu)成犯罪的，應(yīng)予入罪；對符合刑罰第十三條規(guī)定可以不作為犯罪處理的，不認(rèn)為是犯罪。

1、醉酒駕駛汽車，酒精含量超過180mg/100ml的，或者雖然酒精含量在180mg/100ml以下，但具有以下從重情節(jié)之一的，不適用緩刑：（1）造成他人輕傷及以上后果的；（2）在高速公路上醉酒駕駛的；（3）醉酒駕駛營運(yùn)車、公交車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、校車、單位員工接送車、中（重）型貨車、工程運(yùn)輸車等機(jī)動(dòng)車的；（4）無駕駛汽車資格的（系指未取得及被吊銷、暫扣、扣留駕駛證的情況。短期超出駕駛證年檢期限及駕駛證被扣完分?jǐn)?shù)的，不屬于無證駕駛汽車資格）；（5）明知是不符合安檢標(biāo)準(zhǔn)或者已報(bào)廢的汽車而駕駛的；（6）在被查處時(shí)有逃跑、抗拒檢查、讓人頂替等行為，情節(jié)嚴(yán)重的；（7）在訴訟期間拒不到案或者逃跑的；（8）曾因酒后駕駛?cè)陜?nèi)、醉酒駕駛五年內(nèi)被追究的。

緩刑只對酒精含量在180mg/100ml以下，無上述從重情節(jié)，且認(rèn)罪認(rèn)罰的被告人適用。

酒精含量在140mg/100ml以下，且無上述從重情節(jié)的，可以不起訴或者免于刑事處罰。

2、醉酒駕駛兩輪、三輪摩托車，酒精含量在160mg/100ml以下，且沒有造成他人輕傷及以上后果的，可以不作為犯罪處理；酒精含量超過160mg/100ml但在200mg/100ml以下，且沒有造成他人輕傷及以上后果的，可以不起訴或者免于刑事處罰；酒精含量超過200mg/100ml，或者造成他人輕傷及以上后果的，應(yīng)當(dāng)給予刑事處罰。

3、醉酒駕駛超標(biāo)兩輪電動(dòng)車，沒有造成他人輕傷及以上后果的，可以不作為犯罪處理。造成他人輕傷及以上后果，酒精含量在200mg/100ml以下，符合緩刑適用條件的，可以適用緩刑；對于其中不需要判處刑罰的，可以不起訴或者免于刑事處罰。

4、并處罰金的，按處拘役一個(gè)月，并處罰金2000元計(jì)算，以此累加。

醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車犯罪，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依法以處罰較重的規(guī)定定罪處罰，并不得適用緩刑。

“醉駕”犯罪分子有立功表現(xiàn)的，并不因此改變適用緩刑的標(biāo)準(zhǔn)。有重大立功表現(xiàn)的，可以免除處罰。

5、醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車是酒后駕駛機(jī)動(dòng)車的嚴(yán)重情形。對于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車，根據(jù)前述規(guī)定不作為犯罪處理的，可由公安機(jī)關(guān)作出行政處罰。

七、附則

各級人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)在辦理“醉駕”案件中，要互相配合、互相制約，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，簡化辦案程序，提高辦案效率，以使本轄區(qū)內(nèi)案件處理平穩(wěn)、量刑基本均衡，確保辦案的社會(huì)效果。

各級人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)要通過案件的辦理，利用多種手段廣泛開展法制宣傳，以預(yù)防和減少“醉駕”案件的發(fā)生。

本紀(jì)要內(nèi)容如與法律、司法解釋及上級有關(guān)規(guī)定不一致的，以法律、司法解釋及上級有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

本紀(jì)要自下發(fā)之日起執(zhí)行。2012年9月7日浙江省高級人民法院、浙江省人民檢察院、浙江省公安廳《關(guān)于辦理“醉駕”犯罪案件若干問題的會(huì)議紀(jì)要》和2014年4月30日浙江省高級人民法院刑三庭《關(guān)于“醉駕”犯罪審判中若干問題的解答》不再執(zhí)行。本紀(jì)要下發(fā)前已生效的案件，不按照本紀(jì)要予以改動(dòng)。

上海危險(xiǎn)駕駛（醉駕）審判觀點(diǎn)匯編（全）

（上海審判研究2016年第22期）

編者：隨著司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，實(shí)務(wù)界對危險(xiǎn)駕駛（醉駕）相關(guān)爭議問題逐步開始形成共識(shí)，現(xiàn)將上海危險(xiǎn)駕駛（醉駕）案件主要審判觀點(diǎn)整理如下，供法律同仁處理此類案件時(shí)參考。

一、危險(xiǎn)駕駛之“情節(jié)顯著輕微危害不大”與“情節(jié)輕微不需要判處刑罰”

傾向認(rèn)為：《刑法》第十三條“但書”的規(guī)定是針對刑法分則的所有罪名，要求司法機(jī)關(guān)在判斷某一行為是否構(gòu)成犯罪時(shí)，除了根據(jù)犯罪構(gòu)成要件加以認(rèn)定外，還必須考慮包括犯罪情節(jié)在內(nèi)的所有要素，只有對相關(guān)法益所造成的侵害或者威脅符合犯罪嚴(yán)重社會(huì)危害性的本質(zhì)特征，才能作為犯罪處理。不能因?yàn)樽眈{入刑沒有設(shè)定情節(jié)限制，就突破刑法總則第十三條的規(guī)定。實(shí)踐中，對于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車情節(jié)輕微或者顯著輕微的情形，應(yīng)當(dāng)依照《刑法》三十七條、第十三條的規(guī)定，依法免予刑事處罰或者不作為犯罪處理。

在具體認(rèn)定上：1.除外原則：認(rèn)定為醉駕情節(jié)顯著輕微的，應(yīng)絕對排除具有從重處罰情節(jié)；認(rèn)定為醉駕情節(jié)輕微的，原則上也應(yīng)排除具有從重處罰情節(jié)。

2.分析方法：從主客觀兩個(gè)方面綜合考慮醉駕情節(jié)是否輕微或者顯著輕微。客觀方面，包括：醉駕的時(shí)空環(huán)境，如在深夜或凌晨人稀車少的時(shí)段或者偏僻路段駕駛的，醉駕持續(xù)的時(shí)間和行駛的距離較短的；醉酒的程度，如剛超過80毫克/100毫升的醉酒標(biāo)準(zhǔn)的。主觀方面，包括：犯罪的態(tài)度，如主動(dòng)停止醉駕或者具有自首、坦白等情節(jié)；犯罪的動(dòng)機(jī)或?qū)ψ眈{行為本身的認(rèn)識(shí)，如為救治他人而醉駕尚不構(gòu)成緊急避險(xiǎn)的，誤以為休息數(shù)小時(shí)或者隔夜之后會(huì)醒酒而導(dǎo)致醉駕的；等等。

3.參考類型：醉駕案件情節(jié)輕微或者顯著輕微的，主要涉及以下六種情形：一是挪動(dòng)車位型。該類型的被告人駕駛車輛的目的并非在道路上行駛，而是為了挪動(dòng)車位。被告人由他人駕車送回小區(qū)停車場，因他人未將車位泊好，被告人挪動(dòng)車位剮擦別人車輛或碰撞上消防栓而案發(fā)，有的甚至是應(yīng)停車場保安人員的要求挪動(dòng)車位，且未發(fā)生危害后果。二是救治病人型。該類型的被告人為送生病的家人去醫(yī)院急診或者趕去醫(yī)院陪同家人急診而醉駕，均未發(fā)生交通事故。三是睡覺休息型。該類型的被告人在行駛一段距離后主動(dòng)放棄醉駕，靠邊停車睡覺。四是隔時(shí)醉駕型。該類型的被告人飲酒后將車停放在飯店門口，間隔數(shù)小時(shí)或隔夜回飯店取車駕駛，但血液酒精含量仍達(dá)醉駕標(biāo)準(zhǔn)。五是尚未駛出型。該類型被告人在道路上準(zhǔn)備駕駛尚未駛出時(shí)即被查獲。六是被醉駕追尾型。該類型的被告人血液酒精含量較低，雖發(fā)生交通事故，但對方亦醉駕且負(fù)事故全部責(zé)任。

二、危險(xiǎn)駕駛之“緩刑適用”

傾向認(rèn)為：關(guān)于醉駕案件的緩刑適用問題，可結(jié)合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車刑事案件適用法律若干問題的意見》（以下簡稱“《意見》”）第二條從重處罰的規(guī)定，確定緩刑適用的標(biāo)準(zhǔn)。具體說明如下：

1.對于具有《意見》第二條第一項(xiàng)情節(jié)的，區(qū)分情形適用緩刑。對于造成交通事故后逃逸的，原則上不適用緩刑；造成交通事故致人輕微傷以上的，從嚴(yán)適用緩刑；其他情形可酌情適用緩刑。

主要理由：實(shí)踐中，犯交通肇事罪致人重傷、死亡等嚴(yán)重后果，被告人積極賠償取得被害方諒解的，尚且可以宣告緩刑。而醉駕（僅限構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪）發(fā)生交通事故多為車輛剮蹭等輕微財(cái)產(chǎn)損失，或者致人輕微傷以下傷害，被告人大多積極賠償并取得被害方諒解，若一律不適用緩刑，打擊過于嚴(yán)厲，亦明顯與交通肇事罪的處罰失衡，故可區(qū)分情形適用緩刑。

醉駕造成事故后逃逸的，情節(jié)惡劣，反映出被告人悔罪態(tài)度較差，應(yīng)從嚴(yán)懲處，故原則上不適用緩刑。造成交通事故，同時(shí)具有《意見》第二條第（二）至（六）項(xiàng)情節(jié)之一的，原則上不適用緩刑。

2.對于具有《意見》第二條第（二）至（五）項(xiàng)的單項(xiàng)情節(jié)的，可酌情適用緩刑；具有兩項(xiàng)以上情節(jié)的，從嚴(yán)適用緩刑。

主要理由：這四項(xiàng)從重處罰情節(jié)均是危險(xiǎn)性較高的醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車行為，鑒于未發(fā)生實(shí)際危害后果，可酌情適用緩刑；但被告人同時(shí)具有兩項(xiàng)以上情節(jié)的，說明該駕駛行為的危險(xiǎn)性極高，也一定程度反映了被告人的主觀惡性，適用緩刑應(yīng)從嚴(yán)掌握。

3.對于具有《意見》第二條第（六）項(xiàng)情節(jié)的，從嚴(yán)適用緩刑；且具有該條第（一）至（五）項(xiàng)情節(jié)之一的，原則上不適用緩刑；對于具有《意見》第（七）項(xiàng)情節(jié)的，原則上不適用緩刑。

主要理由：這兩項(xiàng)從重處罰情節(jié)均是反映被告人主觀惡性較大的情形，或是為了逃避法律追究，或是不思悔改再犯，故適用緩刑應(yīng)從嚴(yán)掌握。

三、危險(xiǎn)駕駛之“醉酒”

正常情形：以血液酒精含量80毫克/100毫升作為認(rèn)定醉酒的標(biāo)準(zhǔn)。且血液酒精含量檢驗(yàn)鑒定意見是認(rèn)定犯罪嫌疑人是否醉酒的依據(jù)。

逃逸情形：對于因犯罪嫌疑人脫逃，導(dǎo)致未能及時(shí)對其進(jìn)行血液酒精含量鑒定或呼氣酒精含量檢驗(yàn)的情形。

傾向認(rèn)為：血液酒精含量鑒定意見并非認(rèn)定醉酒的唯一依據(jù)，只要在案的其他證據(jù)達(dá)到確實(shí)、充分的證明程度，能夠排除合理懷疑的，仍可認(rèn)定行為人醉酒駕駛。只是在這種情形下，對取證的要求更高，要窮盡一切手段收集能夠證明行為人在駕駛時(shí)處于醉酒狀態(tài)的各類證據(jù)。但值得注意的是，這種依靠其他證據(jù)認(rèn)定行為人醉酒的做法屬于例外情況，不是常態(tài)，不能據(jù)此認(rèn)為辦案中可以不進(jìn)行血液酒精含量檢驗(yàn)。并且，對于根據(jù)間接證據(jù)定案的醉駕型危險(xiǎn)駕駛案件，量刑時(shí)應(yīng)更為審慎。

四、危險(xiǎn)駕駛之“機(jī)動(dòng)車”

問題提出：認(rèn)定“機(jī)動(dòng)車”最突出的問題是，對有動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)且設(shè)計(jì)最高時(shí)速、空車質(zhì)量、外形尺寸接近或等同于機(jī)動(dòng)車的電動(dòng)自行車等交通工具（以下簡稱超標(biāo)車），是否屬于機(jī)動(dòng)車存在爭議。

傾向認(rèn)為：尚不宜將超標(biāo)車認(rèn)定為“機(jī)動(dòng)車”，在道路上醉酒駕駛超標(biāo)車，或者駕駛超標(biāo)車追逐競駛情節(jié)惡劣的，不構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪。

主要理由：

1.危險(xiǎn)駕駛罪屬于行政犯，對“機(jī)動(dòng)車”等概念性法律術(shù)語的理解應(yīng)與其所依附的行政法規(guī)保持一致，不能隨意擴(kuò)大解釋。目前，對于超標(biāo)車是否屬于機(jī)動(dòng)車，相關(guān)行政法規(guī)并未作出明確規(guī)定。只有行政法規(guī)或者部門規(guī)章明確規(guī)定超標(biāo)車屬于機(jī)動(dòng)車之后，才能據(jù)此認(rèn)定超標(biāo)車屬于刑法意義上的機(jī)動(dòng)車。在此之前，不應(yīng)片面地以超標(biāo)車符合機(jī)動(dòng)車國標(biāo)，或者認(rèn)為《道路交通安全法》未排除超標(biāo)車屬于機(jī)動(dòng)車，就據(jù)此認(rèn)定醉酒駕駛超標(biāo)車或者駕駛超標(biāo)車追逐競駛情節(jié)惡劣的行為構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪。這樣認(rèn)定，屬于不合理的擴(kuò)大解釋，違反了罪刑法定原則。

2.公眾普遍認(rèn)為超標(biāo)車不屬于機(jī)動(dòng)車，醉駕超標(biāo)車或者駕駛超標(biāo)車追逐競駛的行為人不具有構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪所需的違法性認(rèn)識(shí)。危險(xiǎn)駕駛罪是行政犯，與故意殺人、搶劫、強(qiáng)奸等自然犯不同，行為人在認(rèn)識(shí)到單純事實(shí)的同時(shí)，未必認(rèn)識(shí)到其行為的社會(huì)意義。對于作為該罪構(gòu)成要件的“機(jī)動(dòng)車”，行為人不僅要認(rèn)識(shí)到自己在駕車的事實(shí)本身，還要認(rèn)識(shí)到駕駛的車輛屬于法律意義上的機(jī)動(dòng)車。從該罪防范社會(huì)危險(xiǎn)的罪質(zhì)特征考慮，判斷行為人是否認(rèn)識(shí)到其駕駛的車輛屬于法律意義上的機(jī)動(dòng)車，需要根據(jù)一般人的生活經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)識(shí)水平和理解能力進(jìn)行評價(jià)。如前所述，國家既未對超標(biāo)車的法律屬性作出明確規(guī)定，又未對之按照機(jī)動(dòng)車進(jìn)行管理，在此情況下要求普通公眾認(rèn)識(shí)到超標(biāo)車屬于機(jī)動(dòng)車，既不現(xiàn)實(shí)，也不妥當(dāng)。因此，目前醉駕超標(biāo)車或者駕駛超標(biāo)車追逐競駛的行為人普遍不具有構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪所需的違法性認(rèn)識(shí)。如對這種行為追究刑事責(zé)任，便違背了主客觀相統(tǒng)一的定罪原則。實(shí)踐中，有的地方為了解決行為人主觀故意的認(rèn)識(shí)問題，由交通管理部門出具情況說明或者鑒定意見，稱涉案的超標(biāo)車屬于機(jī)動(dòng)車。但這種做法既不能證明行為人認(rèn)識(shí)到自己駕駛的電動(dòng)自行車屬于超標(biāo)車，更不能證明行為人認(rèn)識(shí)到超標(biāo)車屬于機(jī)動(dòng)車。

五、危險(xiǎn)駕駛之 “道路”

問題提出：審判實(shí)踐中，對“道路”一詞的內(nèi)含與外延的理解存在不同理解。主要有以下兩個(gè)問題：1.如何理解《道路交通安全法》規(guī)定中“雖在單位管轄范圍但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行的地方”。 2.村道是否屬于道路？

傾向認(rèn)為：1.無論單位對其管轄范圍內(nèi)的路段、停車場采取的管理方式是收費(fèi)還是免費(fèi)、車輛進(jìn)出是否需要登記，只要允許不特定的社會(huì)車輛自由通行，就屬于道路。特別是有的地方公共停車場車位有限，為充分利用社會(huì)資源，當(dāng)?shù)卣雠_(tái)政策鼓勵(lì)企事業(yè)單位、小區(qū)將內(nèi)部停車場面向公眾，實(shí)行錯(cuò)時(shí)收費(fèi)停車，社會(huì)車輛在單位管轄區(qū)域內(nèi)通行的情況將越來越普遍，如果不認(rèn)定為道路，將不利于保障這些地方的交通安全。

2.關(guān)于鄉(xiāng)村道路，鑒于道路的本質(zhì)屬性是社會(huì)車輛通行的地方，是公眾通行的場所，故司法實(shí)踐中對道路的理解不在于判斷其屬于哪一類道路，而在于其實(shí)際使用的功能。村道雖然不屬于公路和城市道路，但其是修建在建制村之間以及建制村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間承擔(dān)公共交通運(yùn)輸功能的路段，現(xiàn)實(shí)生活中是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，其性質(zhì)屬于《道路交通安全法》規(guī)定的廣場、公共停車場之外的其他“用于公眾通行的場所”。因此，在村道上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車或者追逐競駛情節(jié)惡劣的，構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪。

六、危險(xiǎn)駕駛之“主觀心態(tài)”

傾向認(rèn)為：行為人明知酒后駕車會(huì)產(chǎn)生抽象危險(xiǎn)，仍希望或放任危險(xiǎn)的發(fā)生，系故意犯罪。分析醉駕行為人的主觀故意，可從認(rèn)識(shí)因素和意志因素兩方面入手。

首先，從認(rèn)識(shí)因素方面看，行為人應(yīng)對該罪構(gòu)成要件要素“道路”“醉酒”“駕駛”“機(jī)動(dòng)車”的社會(huì)意義有一定認(rèn)識(shí)。行為人只要憑生活經(jīng)驗(yàn)對上述要素有一定認(rèn)識(shí)即可，不要求其對上述要素的法律含義有準(zhǔn)確的理解。

如果行為人對駕車前是否攝入酒精這一事實(shí)存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，則這一錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)表明行為人欠缺醉駕故意中的認(rèn)識(shí)因素，會(huì)影響對行為人是否具有醉駕故意的認(rèn)定。例如，行為人在聚餐時(shí)為避免酒后駕車而飲用無醇啤酒，因場面混亂誤飲了一定數(shù)量的普通啤酒后駕車回家，對其是否具有醉駕故意應(yīng)慎重認(rèn)定。

其次，從意志因素方面看，要求行為人明知其在道路上醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的行為具有危險(xiǎn)性，但為實(shí)現(xiàn)其通行目的而放任（極少數(shù)情況下可能是希望）這種危險(xiǎn)狀態(tài)的發(fā)生。醉酒后駕車會(huì)對交通安全造成抽象危險(xiǎn)，這既是法律對醉駕行為追究刑事責(zé)任的根據(jù)，也是生活常識(shí)，因此判斷行為人主觀方面具有放任的心態(tài)并不困難。

七、危險(xiǎn)駕駛之“從重處罰情節(jié)與行政處罰的銜接問題”

傾向認(rèn)為：最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車刑事案件適用法律若干問題的意見》第二條規(guī)定，對于被告人具有嚴(yán)重超員、超載、超速駕駛，或者無駕駛資格駕駛等情節(jié)的，予以從重處罰。由于這些情節(jié)同時(shí)也是違反《道路交通安全法》的行為，如果公安機(jī)關(guān)交管部門已對此作出行政拘留、罰款等行政處罰，法院在將這些行為作為從重處罰情節(jié)一并考慮時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)“一事不二罰”的原則，對其已受的行政處罰作相應(yīng)處理。

江蘇省高級人民法院、江蘇省人民檢察院、江蘇省公安廳

（蘇高法〔2013〕328號?2013年12月5日）

為進(jìn)一步依法準(zhǔn)確懲治醉酒駕駛行為，規(guī)范醉酒駕駛案件的辦理工作，江蘇省高級人民法院、江蘇省人民檢察院、江蘇省公安廳經(jīng)過座談?dòng)懻?，依照法律、司法解釋等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省工作實(shí)際，就我省辦理醉酒駕駛案件形成了若干具體意見?，F(xiàn)紀(jì)要如下：

一、關(guān)于立案標(biāo)準(zhǔn)

1.對經(jīng)酒精呼氣測試，酒精量達(dá)到醉酒標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耍瑹o論其對檢驗(yàn)結(jié)果是否有異議，均應(yīng)對其進(jìn)行血液酒精含量檢測。經(jīng)鑒定，血液酒精含量叨叨醉酒標(biāo)準(zhǔn)（80mg/100ml）的，應(yīng)當(dāng)以涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪立案偵查。

2.機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽诓楂@現(xiàn)場交通事故現(xiàn)場、或在公安機(jī)關(guān)依法檢查時(shí)，為逃避法律追究，在酒精呼氣含量檢驗(yàn)或者抽取血樣前故意飲酒的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行血液酒精含量檢測。經(jīng)檢測，血液酒精含量達(dá)到醉酒標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)以涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪立案偵查。但確有其他證據(jù)證實(shí)行為人駕駛車輛前未飲酒的除外。血液酒精含量可以作為證據(jù)使用。

3.經(jīng)酒精呼氣測試達(dá)到醉酒標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)吮徊楂@后逃跑，無法及時(shí)對其進(jìn)行血液酒精含量檢測的，應(yīng)當(dāng)以酒精呼氣測試記錄的酒精含量為依據(jù)對其以涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪立案偵查。酒精呼氣測試記錄的酒精含量值可以作為證據(jù)使用。

二、關(guān)于機(jī)動(dòng)車的認(rèn)定

4.機(jī)動(dòng)車是以動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運(yùn)送物品以及進(jìn)行工程專項(xiàng)作業(yè)的輪式車輛。

三、關(guān)于道路的認(rèn)定

5.道路是指公路、城市道路和雖然在單位管轄范圍但允許社會(huì)機(jī)動(dòng)車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。

6.對道路的審查認(rèn)定應(yīng)當(dāng)綜合考慮路幅、路況、道路環(huán)境及是否用于公眾通行的目的。

四、關(guān)于證據(jù)的搜集及審查

7.公安機(jī)關(guān)在辦理醉酒駕駛案件過程中，收集證據(jù)應(yīng)當(dāng)涵蓋下列內(nèi)容：

⑴犯罪嫌疑人身份及相關(guān)證據(jù)。包括犯罪嫌疑人身份信息的戶籍證明、前科劣跡證據(jù)材料及其曾經(jīng)道路交通違法行為的記錄。

⑵確定犯罪嫌疑人醉酒駕車的證據(jù)。包括犯罪嫌疑人的機(jī)動(dòng)車駕駛資格證明和從業(yè)情況證明；犯罪嫌疑人飲酒及駕車情況，包括共同飲酒人、同車人和報(bào)案人、事故受害人、目擊證人等證實(shí)犯罪嫌疑人飲酒過程及酒后駕駛車輛情況的證人證言、被害人陳述及犯罪嫌疑人的供述辯解；犯罪嫌疑人被查獲的情況，包括交通事故、接處警記錄、現(xiàn)場調(diào)查記錄和查獲經(jīng)過，有條件的應(yīng)當(dāng)通過拍照或者錄音、錄像等方式記錄犯罪嫌疑人駕駛機(jī)動(dòng)車在道路上行駛的狀態(tài)、查獲犯罪嫌人的經(jīng)過以及呼氣酒精測試和提取血樣的過程。《查獲經(jīng)過》應(yīng)當(dāng)寫明查獲犯罪嫌疑人的詳細(xì)過程，包括案件線索來源，查獲的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，犯罪嫌疑人基本情況及被查獲時(shí)的醉酒狀態(tài)及配合執(zhí)法表現(xiàn)情況，機(jī)動(dòng)車的車型、號牌等基本特征和行駛的路線、距離；公安機(jī)關(guān)及其辦案民警現(xiàn)場采取的措施，其他與案件有關(guān)的情況。發(fā)生交通事故的，應(yīng)固定交通事故相關(guān)情況。

⑶犯罪嫌疑人體內(nèi)酒精含量證據(jù)。包括呼氣酒精測試結(jié)果、血樣提取登記表、血液酒精含量檢測鑒定意見。呼氣酒精測試結(jié)果與血液酒精含量檢測鑒定意見不一致的，以血液酒精含量鑒定意見為依據(jù)。

⑷機(jī)動(dòng)車類型及其使用性質(zhì)的證據(jù)。包括涉案車輛登記證書及行駛證或購車發(fā)票、合格證等證實(shí)車輛類型及其使用性質(zhì)的證明材料。不能提供購車發(fā)票、合格證的，或者提供的購車發(fā)票、合格證不能證實(shí)車輛類型的，由設(shè)區(qū)的市級公安機(jī)關(guān)車輛管理部門根據(jù)道路交通安全法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定，并出具書面的機(jī)車車輛類型（機(jī)動(dòng)車或非機(jī)動(dòng)車）證明文件。車輛存在事實(shí)營運(yùn)情形的，應(yīng)當(dāng)收集、固定其事實(shí)營運(yùn)的證據(jù)。

⑸犯罪嫌疑人具有投案自首、主動(dòng)坦白、檢舉揭發(fā)他人違法犯罪線索、協(xié)助抓獲其他犯罪嫌疑人等法定從輕、減輕或者免除處罰和其他酌定從輕處罰情節(jié)，以及造成交通事故、抗拒阻礙執(zhí)法等從重處罰情節(jié)的證明材料。

⑹其他與案件有關(guān)的證據(jù)材料。

8.人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格審查上述證據(jù)材料，據(jù)以認(rèn)定行為人是否達(dá)到或超過醉酒標(biāo)準(zhǔn)、、是否在醉酒狀態(tài)下駕駛車輛、、所駕車輛是否為機(jī)動(dòng)車以及其他相關(guān)事實(shí)。

五、關(guān)于自首的認(rèn)定

9.醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車，發(fā)生交通事故后，行為人主動(dòng)報(bào)警或委托他人報(bào)警，未離開現(xiàn)場并如實(shí)供述犯罪事實(shí)的，構(gòu)成自首。行為人已經(jīng)知道他人報(bào)警而主動(dòng)停留在現(xiàn)場等候處理，如實(shí)供述犯罪事實(shí)的，可以以自首論。

10.行為人因救護(hù)被害人而沒有及時(shí)報(bào)警，在公安民警到達(dá)事故現(xiàn)場或醫(yī)院后，主動(dòng)如實(shí)供述醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車的基本犯罪事實(shí)，接受司法機(jī)關(guān)處理的，可以以自首論。

六、關(guān)于刑事處罰

11.認(rèn)定醉駕行為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把握危險(xiǎn)駕駛罪的犯罪構(gòu)成要件，判斷行為人的醉駕行為是否已經(jīng)或者足以危害公共安全以認(rèn)定其是否構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪。

12.行為人血液中的酒精含量是反映危險(xiǎn)駕駛罪犯罪程度的主要因素，其駕駛的車輛種類、行駛的道路種類、行駛的路程、實(shí)際損害后果也是重要因素。同時(shí)要綜合考慮行為人的認(rèn)罪悔罪態(tài)度、曾經(jīng)酒后或者醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車被處罰的情況以及其他交通違法情況。

13.懲治醉駕犯罪，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對于醉酒駕駛汽車的，一般應(yīng)當(dāng)定罪處罰。對于醉酒程度較低、犯罪情節(jié)輕微、認(rèn)罪悔罪態(tài)度較好、被害人諒解等情形的，可以從寬處罰。

14.在農(nóng)村人員稀少、偏僻道路上醉酒駕駛摩托車，行為人血液酒精含量未超過醉酒標(biāo)準(zhǔn)20%，且未發(fā)生事故，或者雖然發(fā)生交通事故但僅造成自傷后果或者財(cái)產(chǎn)損失在2000元以內(nèi)的，可以認(rèn)定為犯罪情節(jié)顯著輕微，不作為犯罪處理。

15.公安機(jī)關(guān)認(rèn)為情節(jié)顯著輕微，可以不作為犯罪處理的，應(yīng)當(dāng)將撤銷案件決定書送達(dá)同級人民檢察院。

七、關(guān)于量刑

16.人民法院在對危險(xiǎn)駕駛罪量刑時(shí)，被告人血液酒精含量達(dá)到80mg/100ml的，量刑起點(diǎn)為拘役一個(gè)月，在量刑起點(diǎn)的基礎(chǔ)上，被告人每增加血液酒精含量50mg/100ml，可增加一個(gè)月刑期確定基準(zhǔn)刑。

17.在血液酒精含量的基礎(chǔ)上綜合考慮以下因素，可以增加拘役一個(gè)月幅度來調(diào)節(jié)基準(zhǔn)刑：

⑴發(fā)生交通事故；

⑵所駕車輛為營運(yùn)車輛；

⑶為逃避法律追究逃離現(xiàn)場或抗拒檢查；

⑷在高速公路、城市快速道路、城市鬧市區(qū)路段上駕車的；

⑸醉駕時(shí)有其他交通違法行為；

⑹具有違法或犯罪前科；

⑺具有先前嚴(yán)重交通違法行為；

⑻其他應(yīng)當(dāng)從重處罰的情節(jié)。

18.在血量酒精含量的基礎(chǔ)上綜合考慮以下因素，可以以減少拘役半個(gè)月來調(diào)節(jié)基準(zhǔn)刑：

⑴被告人構(gòu)成自首或如實(shí)供述犯罪事實(shí)、認(rèn)罪態(tài)度較好的；

⑵積極賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失的；

⑶其他可以酌定從輕的情節(jié)。

19.醉酒駕駛摩托車案件的量刑幅度可以依據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)具體情形適當(dāng)下調(diào)，以充分體現(xiàn)社會(huì)危害性大小以及罪責(zé)刑相適應(yīng)原則。

20.判處罰金一般應(yīng)當(dāng)與拘役刑期相對應(yīng)，一個(gè)月刑期對應(yīng)一千元罰金，同時(shí)要充分考慮被告人的家庭、經(jīng)濟(jì)等狀況，綜合評判后確定罰金刑的數(shù)額。

八、關(guān)于緩刑的適用

21.對于醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車情節(jié)較輕，符合刑法第七十二條規(guī)定的被告人，可以宣告緩刑，但被告人曾因酒后駕駛機(jī)動(dòng)車受過行政處罰或者刑事追究的除外。

22.醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車，具有下列情形之一的，一般不得適用緩刑：

⑴發(fā)生交通事故，致他人受傷或較大財(cái)產(chǎn)損失，尚未構(gòu)成其他犯罪的；

⑵有嚴(yán)重違反道路交通安全法的行為的；

⑶血液酒精含量在200mg/100ml以上的；

⑷駕駛營運(yùn)客車（公交車）、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車、校車、單位員工接送車、中（重型）貨車、工程運(yùn)輸車等機(jī)動(dòng)車的；

⑸在高速公路或城市快速道路上駕駛的；

⑹逃避公安機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查，或者阻礙檢查但尚未構(gòu)成其他犯罪的；

⑺其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。

23.對于摩托車醉駕案件，可以根據(jù)案件具體情況適當(dāng)放寬緩刑的適用條件。

九、關(guān)于強(qiáng)制措施的適用

24.對呼氣酒精測試達(dá)到醉酒標(biāo)準(zhǔn)的犯罪嫌疑人，公安機(jī)關(guān)對其可進(jìn)行刑事傳喚并進(jìn)行血液酒精含量檢測，并根據(jù)案情對其采取適當(dāng)?shù)膹?qiáng)制措施。

25.對被采取刑事拘留強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人、被告人，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院無法在刑事拘留期限內(nèi)完成偵查、起訴、審判工作的，應(yīng)當(dāng)變更為取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。

決定取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住的，依法由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。被取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人在傳訊、開庭審判時(shí)不到案，或者違反刑事訴訟法關(guān)于取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的相關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法提請或者決定予以逮捕。

除前款規(guī)定的情形外，對犯罪嫌疑人、被告人不得采取逮捕強(qiáng)制措施。但人民法院作出對被告人的拘役實(shí)刑判決后，可以視情對其決定逮捕。

26.人民法院在審理過程中，被取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住的被告人逃跑的，人民法院應(yīng)當(dāng)決定逮捕并中止審理。被告人歸案、中止審理原因消失后，恢復(fù)審理。

27.對未予以羈押的被告人判處拘役應(yīng)當(dāng)收監(jiān)執(zhí)行的，人民法院在判決生效后可以根據(jù)生效判決或者裁定將罪犯直接送交公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)生效的刑事判決書（裁定書）、執(zhí)行通知書予以收監(jiān)執(zhí)行。

十、關(guān)于快速辦理程序

28.對于案情事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分的醉駕案件，公安機(jī)關(guān)一般應(yīng)當(dāng)在立案之日起七日內(nèi)偵查終結(jié)案件并移送人民檢察院審查起訴；情況特殊的，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦案時(shí)限。人民檢察院一般按簡易程序在七日內(nèi)提起公訴，人民法院一般應(yīng)當(dāng)按簡易程序在七日內(nèi)審結(jié)。

十一、其他規(guī)定

29.醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車在道路上行駛，因情節(jié)顯著輕微不作為犯罪處理、決定不起訴或定罪免于刑事處罰的，公安機(jī)關(guān)可以依據(jù)《道路交通安全法》第九十一條第二款、第四款或第五款的規(guī)定對行為人作出行政處罰。

30.各級人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)在辦理醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車案件中，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保案件處理平穩(wěn)、案件效果良好。

31.?各級人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)要通過案件的辦理，利用巡回審判、集中審判等多種手段廣泛開展法制宣傳，針對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行針對的宣傳教育以及預(yù)防和減少醉駕犯罪的發(fā)生。

32.本紀(jì)要下發(fā)之日起參照執(zhí)行。如在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題，請及時(shí)向相應(yīng)上級機(jī)關(guān)反映。如與新的法律、司法解釋的規(guī)定不一致的，按法律、司法解釋的規(guī)定執(zhí)行。